首頁>工作動態>理論研討

實現巡察監督高質量發展的路徑

來源:中國紀檢監察報發布時間:2020-01-23

  市縣巡察是加強黨內監督的重要制度安排。去年全國市縣巡察工作推進會明確了新時代市縣巡察的定位和作用,提出了推進巡察工作高質量發展的目標和任務,市縣巡察機構要深刻領會、準確把握、全面落實,努力開辟出推動巡察工作高質量發展的基層實踐路徑。

  切實彰顯巡察監督政治效果

  巡察不僅是一把“利劍”,著力發現問題、形成震懾,還要發揮“對決勝全面建成小康社會的重要保障作用,對健全黨和國家監督體系的重要促進作用,對堅定不移全面從嚴治黨、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要利劍作用”。從“利劍作用”向“三個作用”深化,意味著更高的政治站位、更準的政治定位、更強的政治屬性,是做到“兩個維護”更深層次的體現。全國巡視工作會議強調,巡視既是一把利劍,也是“宣傳隊”“播種機”,所到之處,要把黨的路線方針政策和全面從嚴治黨要求傳導下去,增強被巡視黨組織和黨員干部黨的意識、紀律意識。這是對巡視工作提出的要求,也是巡察監督應該達到的政治效果。

  推動政治監督具體化、常態化

  巡察是政治監督,不能面面俱到,要突出政治定位,做到政治監督具體化、常態化。具體化是在內容上做到“兩個緊扣”:緊扣落實政治責任,全面審視被巡察黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況,落實黨建工作責任特別是組織建設和選人用人責任情況,落實整改責任情況;緊扣凈化政治生態,嚴明政治紀律和政治規矩,破除形式主義、官僚主義,整治群眾身邊腐敗和作風問題,著力夯實黨執政的政治基礎和群眾基礎。常態化是在方式方法上做到“靈活機動”,統籌使用常規、專項、機動式、點穴式、回頭看等各類巡察方式,讓被巡察單位摸不著規律,讓監督常在、震懾常在,時刻繃緊紀律和規矩之弦。

  堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一

  推進巡察全覆蓋是一項硬任務,不僅要力爭量的覆蓋面,也要追求質的卓越。中央提出“發現問題、形成震懾全覆蓋,推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋,增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋”,這“三個全覆蓋”就是巡察有效覆蓋的標準。從具體操作上來講,一方面巡察要從“發現問題”向“發現并推動解決問題”深化。巡察不僅要精準發現問題,關鍵要找到問題背后的原因,找出推動問題解決的辦法,真正做到問題導向與目標導向相統一。切實把巡察與凈化政治生態相結合、與整治群眾反映強烈的問題相結合、與解決日常監督發現的突出問題相結合。另一方面就是巡察整改要從解決“具體問題”向“標本兼治”深化。要健全成果運用工作機制,加大對問題的歸納總結力度、向有關部門的移交督辦力度,著力深化改革、完善體制機制,形成制度性、政策性成果。

  協同作戰形成監督合力

  一要做到巡察監督與其他監督的貫通融合。既要強化與紀委監委的工作融合,構建科學、嚴密、有效的巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督“四個全覆蓋”權力監督格局;又要把巡察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。二要做到巡察機構與相關部門的深度協作配合。要建立健全協作配合機制,著力在提升協作配合實效、共享共用信息上下功夫,充分運用好已有的成果,為巡察提供重要參考。三要做到市縣巡察上下聯動、同頻共振。既通過聯動直插基層,“以下看上”,由基層黨組織存在的問題來折射上一級黨組織的問題;又“以上看下”,帶著上一級黨組織存在的工作偏差及可能導致的問題到基層黨組織去印證。扎起聯動的“架子”,填滿聯動的“里子”,真聯實聯,聯出監督的質效。

  推進巡察工作規范化建設

  加強規范化建設,這既是貫徹依規依紀依法開展工作的內在要求,也是巡察工作高質量發展的現實需要。當前有的地方巡察工作管理仍然較為粗放,這既是問題表現,也是制約巡察工作高質量發展的原因。要追求精細化,建立健全涵蓋巡察全過程的制度規范,確保巡察各個環節銜接到位、一體貫通,每一個環節、每一個崗位、每一道程序都有章可循、有規可依。要加快推進巡察信息化建設,建立巡察大數據庫,強化運用科技手段對信息數據進行綜合分析的能力,更好地實現成果共享,提高工作效率,促進內部管理。

  打造專業化干部隊伍

  對巡察干部,既要有政治上的要求,也要有能力上的要求。巡察機構要加強與紀委、組織部門的溝通,規范干部日常監督管理。要按照專兼結合、精干高效的原則選優配強一線人員,真正讓巡察崗位成為發現、培養和鍛煉干部的平臺,絕對不讓巡察機構成為安排干部、解決待遇的地方。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,開展分類分層次培訓,切實加強巡察干部的政治建設、能力建設、作風建設,以一支高水平的隊伍保障巡察的高質量發展。(張寶泉 山東省聊城市委巡察工作領導小組組長)

单双中特公式规律怎么算排卵期