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濰坊:將巡察監督權威性優勢、審計監督專業性優勢
相結合 協同聯動凝聚監督合力

來源:大眾日報發布時間:2019-11-08

  “貪污30萬元,挪用公款300萬元,受賄656.7萬元,一審判處有期徒刑13年,并處罰金80萬元?!苯衲?月,濰坊市交通運輸局黨委原書記、局長張兆平被依法宣判。這起重大案件的偵破,得益于濰坊市在巡察過程中,以“巡審聯動”方式發現市交通運輸局存在違規列支省級項目資金、主要領導挪用公款等重大問題線索。

  濰坊市在依規依紀巡察、依法獨立審計的基礎上,將巡察監督權威性優勢、審計監督專業性優勢相結合,創新實施巡察與審計協同聯動,有效凝聚監督合力,更好彰顯了政治巡察“利劍”作用。

  “巡審聯動”破土而出

  “隨著市縣黨委巡察工作深入開展,對精準有效發現問題提出更高要求?!睘H坊市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長張曉峰說,如何適應新形勢新任務,推動巡察工作高質量發展,已成為當務之急。

  濰坊市主動求變、“借兵打仗”,制定《關于加強巡察與審計工作聯動的辦法》,建立巡察與審計機構聯席會議、信息溝通、專項問題印證等8項細則,繪制工作機制、工作流程4個示意圖,市、縣組建1213人的“巡審聯動”人才庫,初步打造了“巡審聯動”規范化體系。

  截至今年9月,市、縣兩級黨委共對1973個黨組織開展“巡審聯動”。其中,縣級對1583個鎮、村黨組織實施“巡審聯動”,占已巡察黨組織的80%以上?!把矊徛搫印背蔀闉H坊市開展巡察工作的“標簽”。

  “巡審疊加”直指問題

  在巡察濰坊市海洋漁業局黨組時,根據審計發現某漁業公司存在非法占用海域等問題,經巡察組迅速跟進,該局個別黨員干部收受財物、充當黑惡勢力保護傘等問題線索浮出水面,目前已有5人因充當保護傘被查處。

  實施先審后巡,根據審計報告開展“靶向”巡察,是濰坊市“巡審聯動”方式之一。濰坊市堅持分類實施,對同時列入巡察和審計計劃的單位,組建巡察組和審計組同步進駐;對已巡察并列入審計計劃的單位,根據巡察報告安排專項審計;對列入巡察計劃但未列入審計計劃的單位,直接抽調審計人員參加巡察,形成巡審同步、先審后巡、先巡后審、聯合編組4種聯動模式。

  “巡鎮帶村”就是采取巡審同步方式,根據省委巡視寒亭、壽光、高密要求,市、縣成立9個巡察組,對6個鎮街及所轄村居黨組織實施“巡審聯動”,發現主要問題2580個、問題線索53條,根據巡察移交線索立案審查45人,給予黨紀政務處分29人、組織處理10人。

  “巡審聯動”有效解決了“巡不深、察不透”的問題,以市委第六輪對16個單位和全市人防系統巡察為例,發現主要問題623個、問題線索95條,較市委第三輪巡察分別增長了451%、132%。

  “巡審效應”不斷擴大

  “根據市委巡察反饋的外借款項歸還不及時問題,我們組織對歷年外借款項進行清理,不僅及時追回借款,而且進一步完善了財務管理制度,防止了此類問題的再發生?!睘H坊市中心血站財務科科長劉彥玲說。

  在推行“巡審聯動”過程中,濰坊市始終把整改效果作為檢驗巡察成果的標尺,對違反中央八項規定精神、財務資金管理等方面的問題,督促立行立改;對一時不能解決的問題,督促建立臺賬、限期解決?!把矊徛搫印睂嵤┮詠?,督促被巡察單位新建制度規定1070余項,細化和完善制度466項,取消不符合、不適時制度320項;制定《巡察發現共性問題清單》,形成10個方面53個共性問題,納入市紀委市監委機關和市委組織部日常監督重要內容,增強了監督實效。

  濰坊市針對巡察發現的共性問題,通過巡察和審計集體研判,查找病灶、舉一反三,督促建章立制、堵塞漏洞。其中,巡察市國資委黨委時,審計發現國有資產監管體制未理順、經營性企業國有資產集中監管未實現全覆蓋等問題,并向濰坊市委、市政府提出整改建議。濰坊市委、市政府據此制定出臺《市屬經營性國有資產統一監管實施方案》,建立健全考核激勵機制,有力推動了經營性國有資產的統一監管。(記者 張蓓 宋學寶 通訊員 范華)

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